Anbieter ohne LUGAS gibt es – nur nicht mit deutscher Erlaubnis

Updated Oktober 2026

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Stand: 30. Oktober 2026 — Lichtturm dieser Einordnung sind die Whitelist der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) und die veröffentlichten Angaben der GGL zu den LUGAS-Zentraldateien.

Wer nach Wettanbietern ohne LUGAS sucht, sucht in aller Regel nicht nach einem System, sondern nach einer Grenze, die ihn ärgert. 1.000 € im Kalendermonat, über alle erlaubten Anbieter hinweg zusammengerechnet, und dazu ein Verbot, parallel bei zwei Buchmachern zu spielen — das ist der Kern dessen, was ein legaler deutscher Veranstalter technisch einhalten muss. Die unangenehme Antwort auf die Suche lautet: Anbieter ohne diesen Anschluss gibt es reichlich, aber keiner von ihnen hat eine deutsche Erlaubnis. Kein Graubereich, keine Ausnahme, keine Lücke im Gesetz. Wer bei einem von ihnen einzahlt, tauscht eine unbequeme Regel gegen einen vollständigen Verlust deutscher Aufsicht, deutscher Sperrdatei und deutscher Rückgriffswege. Die Frage nach dem „besten“ Angebot ohne Limitverbund lässt sich deshalb seriös nur als Kostenfrage beantworten: Was nimmt man in Kauf, und wie viel ist es wert.

Rechtslage: Warum ein fehlender Anschluss kein Schlupfloch ist, sondern ein Ausschlusskriterium

Das Länderübergreifende Glücksspielaufsichtssystem LUGAS besteht aus zwei getrennten IT-Systemen: den Zentraldateien — der Limitdatei und der Aktivitätsdatei — und den Safe-Servern, deren Auswertungen die Aufsicht auswertet. Der Anschluss an dieses System ist für legale Veranstalter nicht optional, sondern verpflichtend. Seit dem 01.01.2023 wird LUGAS von der GGL verwaltet, betrieben von der Dataport AöR als IT-Dienstleister; die Kosten für die Zentraldateien tragen die Anbieter selbst. Das ist keine Nebensache, sondern ein Hinweis darauf, wie verbindlich die Sache für die Branche ist: Wer die Infrastruktur bezahlt, ist Teil des Systems, und wer sie nicht bezahlt, ist es nicht.

Die Zuordnung in den Zentraldateien läuft über Pseudonyme, die den Spielenden zugewiesen sind. Klardaten werden dort nicht gespeichert. Bei der erstmaligen Registrierung ist die Angabe des anbieterübergreifenden Einzahlungslimits zwingend — das System braucht diese Zahl, bevor es überhaupt arbeiten kann.

Der einzige belastbare Lichtturm: die Whitelist

Es gibt genau einen Prüfweg für eine deutsche Erlaubnis: die offizielle Whitelist nach § 9 Abs. 8 GlüStV. Kein Impressum, kein Siegel, keine Fußzeile mit einem Lizenzhinweis ersetzt diesen Blick, und eine Curaçao-, Anjouan- oder Malta-Erlaubnis hat in Deutschland keinerlei Bedeutung. Der Stand der Liste vom 02.10.2026 umfasst 30 Einträge: 27 Inhaber mit einer Sportwetten-Erlaubnis, davon zwei zusätzlich mit Pferdewetten, und drei Inhaber, die ausschließlich Pferdewetten anbieten dürfen. Jede dort gelistete Domain ist eine .de-Domain — aber eine .de-Domain allein beweist gar nichts, weil sich jeder Anbieter eine solche Adresse zulegen kann.

Eine erste Erlaubnis läuft fünf Jahre (§ 4c Abs. 1). Die Whitelist zeigt nur Erteilungsdaten, niemals ein Enddatum. Wer aus einer Listung ein Ablaufdatum liest, erfindet es. Ebenso wichtig für die Bewertung: Nur die unter der Sporterlaubnis gelistete Domain nimmt Sportwetten an. Slots-, Poker- oder Casino-Erlaubnisse desselben Halters sind andere Genehmigungen mit anderen Regeln, und eine davon sagt nichts über die Sportwette aus.

Den Rahmen bildet das GlüStV 2021, in Kraft seit dem 1. Juli 2021. Die GGL mit Sitz in Halle (Saale) erteilt die bundesweite Erlaubnis zum Veranstalten und Vermitteln von Sportwetten im Internet (§ 9a Abs. 1 Nr. 3, § 27f Abs. 1 GlüStV), beaufsichtigt und ahndet (§ 28a). Die Steuer ist Sache des Finanzamts, nicht der Behörde. Erlaubnisse erteilt in der Praxis das Regierungspräsidium Darmstadt; so bekam die ODDSET Sportwetten GmbH ihre Genehmigung für Sportwetten im Internet und im stationären Vertrieb mit Bescheid vom 15.12.2022, und die WINAMAX SA erhielt am 29.06.2021 eine Erlaubnis für Online-Sportwetten, verlängert mit Bescheid vom 08.12.2022. Beide Unternehmen werden von der GGL beaufsichtigt.

Was ohne Erlaubnis auf dem Spiel steht

Wer Sportwetten für Menschen in Deutschland ohne deutsche Erlaubnis anbietet, veranstaltet unerlaubtes Glücksspiel (§ 4 Abs. 1 GlüStV). Die GGL hat am 17. September 2026 ausdrücklich vor der Teilnahme an illegalen Angeboten gewarnt und dabei einen Anbieter namentlich genannt. Die Aufsicht arbeitet mit Untersagungsverfügungen, Zahlungs- und Netzblocksperren (§ 9) — das trifft die Anbieter, nicht die Kundschaft, ändert aber nichts daran, dass das Produkt selbst keiner deutschen Aufsicht unterliegt.

Strafrechtlich steht das Veranstalten nach § 284 StGB bis zu zwei Jahre Freiheitsstrafe oder Geldstrafe, die Werbung bis zu einem Jahr; die Teilnahme nach § 285 StGB bis zu sechs Monaten oder Geldstrafe. Verurteilungen einzelner Spieler sind nicht belegt. Wer daraus einerseits keine Freigabe machen will und andererseits auch keine Drohkulisse: Es ist schlicht keine Frage, die für den einzelnen Wettenden praktisch relevant geworden ist. Die relevante Frage ist eine andere, und sie ist zivilrechtlich.

Mehrere Zivilgerichte haben Veranstalter ohne deutsche Erlaubnis zur Rückzahlung von Einsätzen verurteilt. Der Bundesgerichtshof hat dem Europäischen Gerichtshof am 25. Juli 2024 (Az. I ZR 90/23) die Frage vorgelegt, ob die Dienstleistungsfreiheit einer Nichtigkeit von Sportwettenverträgen entgegensteht; der Kläger verlangt von Tipico mehr als 3.700 € Verluste aus Sportwetten der Jahre 2013 bis 2018 zurück. Generalanwalt Nicholas Emiliou hielt es in seinen Schlussanträgen vom 19. März 2026 (Rechtssache C-530/24, Tipico) grundsätzlich für möglich, unlizenzierte Sportwettenanbieter zur Rückzahlung verlorener Einsätze zu verpflichten — mit der Ausnahme, dass Behörden zugesichert haben, die Lizenzpflicht vorerst nicht durchzusetzen. Daraus folgt kein Rückzahlungsanspruch für irgendwen, und schon gar kein Automatismus. Es folgt etwas Nüchterneres: Die Rechtslage um Angebote ohne Erlaubnis ist in Bewegung, und wer dort spielt, spielt unter einem Vorbehalt, den er nicht kontrolliert.

Kein Bonus der Welt kommt an eine Einzahlung mit falschem Namen

Die Zahlungsregeln für erlaubte Veranstalter sind strenger, als die meisten erwarten. Ein- und Auszahlungen sind nur über ein Zahlungskonto im eigenen Namen bei einem nach dem Geldwäschegesetz verpflichteten Institut erlaubt (§ 6b Abs. 4). Anonyme Zahlungsmittel sind nicht zugelassen — genau dieser Mechanismus hält Krypto und anonyme Prepaid-Karten aus dem erlaubten deutschen Sportwetten heraus. Welche Zahlungsmarken ein Anbieter im Einzelnen akzeptiert, ist seine eigene Sache und steht nur in seinen Bedingungen.

Guthaben von Spielenden liegen auf einem treuhänderischen, insolvenzgeschützten Konto. Bei Kontoschließung ist der Saldo innerhalb von fünf Werktagen ohne Gebühren auszuzahlen (§ 6b Abs. 6-7). Diese zwei Sätze sind mehr wert als jede Willkommensprämie, weil sie den Fall abdecken, in dem es tatsächlich teuer wird.

Diese Passage trägt das Bildmaterial zum regulatorischen Rahmen. Der entscheidende Kostenpunkt liegt aber nicht in einem Gesetzestext, sondern in einer Zahl, die viele für eine Empfehlung halten: dem Monatslimit.

Spielerschutz: Was die 1.000-Euro-Grenze tatsächlich abdeckt — und wen sie mehr trifft als den Vielspieler

Das Limit ist kein Bußgeld und keine Warnung, sondern eine Kontrollsumme. Die Limitdatei in LUGAS addiert die monatlichen Einzahlungen eines Spielenden bei allen erlaubten Anbietern. Übersteigt ein Einzahlungswunsch das individuelle Limit, muss der Anbieter ihn ablehnen — nicht verwarnen, nicht auf Kulanz durchgehen lassen, sondern ablehnen. Der Standardwert liegt bei 1.000 € pro Kalendermonat, anbieterübergreifend zusammengerechnet (§ 6c Abs. 1).

Was das in der Praxis bedeutet, ist unspektakulär und wirksam: 500 € bei einem Buchmacher und 600 € bei einem zweiten ergeben 1.100 € und damit eine abgewiesene Zahlung. Die Reihenfolge, in der man einzahlt, entscheidet, welche Transaktion scheitert. Der Verbund greift, weil alle Erlaubnisträger in dieselbe Datei schreiben.

Ein Limit lässt sich erhöhen — aber nicht auf Zuruf

Die 1.000 € sind ein Standardwert, kein Naturgesetz. Ein Anbieter, dessen Erlaubnis es zulässt, kann für eine einzelne Person ein höheres Limit setzen: bis 10.000 €, und für höchstens 1 % seiner aktiven Spielenden zwischen 10.000 € und 30.000 €. Das geht nur gegen nachweisbare wirtschaftliche Leistungsfähigkeit — eine Selbstauskunft genügt dafür nicht. Wer sein Limit senken will, bekommt das sofort; eine Erhöhung wirkt erst nach sieben Tagen. Diese Asymmetrie ist Absicht und eine der vernünftigeren Konstruktionen im deutschen Regelwerk: Die Bewegung nach unten ist immer möglich, die nach oben muss man aushalten.

In den Zentraldateien stehen zu diesem Zweck keine Klardaten, sondern Pseudonyme. Wer hier eine Datensammlung über konkrete Wetten befürchtet, befürchtet etwas, das so nicht existiert.

Ein Konto je Anbieter, und der Verbund dahinter

Ein Konto pro Anbieter mit vollständiger Verifizierung (§ 6a). Vor der Verifizierung darf ein Anbieter höchstens 72 Stunden Spiel erlauben, mit einem Einzahlungslimit von 100 € und ohne Auszahlungen. Paralleles Spielen bei mehreren Anbietern ist nach § 6h untersagt und wird über die Aktivitätsdatei unterbunden. Wer versucht, bei zwei Häusern gleichzeitig zu spielen, läuft nicht in eine Ermahnung, sondern in eine technische Sperre.

Das ist der Punkt, an dem die Suche nach einem Anbieter „ohne LUGAS“ ihre eigentliche Stoßrichtung zeigt. Sie richtet sich in vielen Fällen gegen den Verzicht auf parallele Konten — nicht gegen 1.000 € im Monat, sondern gegen die Pflicht, sich für ein Haus zu entscheiden.

OASIS, Panikbutton und die Grenze des Systems

OASIS ist das bundesweite Spielersperrsystem (§§ 8, 8a), das bei der Registrierung und bei jedem Login abgeglichen wird. Wer sich dort selbst sperrt und dabei einen Zeitraum nennt, ist mindestens drei Monate gesperrt; ohne Angabe eines Zeitraums mindestens ein Jahr. Der Panikbutton nach § 6i Abs. 3 löst sofort eine 24-Stunden-Sperre aus. All das greift innerhalb des erlaubten Systems und endet an dessen Rand: Offshore-Angebote sind weder an OASIS noch an LUGAS angebunden.

Der Kostenpunkt ist hier kein Geldbetrag. Es ist die Tatsache, dass es keine Instanz gibt, die den Sperrwunsch eines Menschen gegen ihn durchsetzt, wenn er sich dafür einfach ein anderes Haus sucht.

Wie lebendig dieses System ist, lässt sich an Zahlen ablesen. Zum 31.12.2024 waren 6,1 Millionen Spielende in den LUGAS-Zentraldateien verzeichnet, Ende 2023 waren es 5,4 Millionen. 2024 loggten sich durchschnittlich rund 800.000 aktive Spielende mindestens einmal täglich bei einem erlaubten Anbieter ein. Ende 2025 meldete die GGL 5,3 Millionen registrierte Spielende. Im Jahr 2025 verarbeitete LUGAS Daten von über 60 erlaubten Glücksspielanbietern und rund 5 Millionen registrierten Spielenden; 16 Länder nutzen die Auswertungen für ihre Regulierung. Ab 2027 sollen die Auswertungen verstärkt auf Daten aus den LUGAS-Safe-Servern gestützt werden. Die Verfügbarkeit der Zentraldateien lag 2024 bei über 99,99 Prozent — ein Wert, der bei einem System, das jede Einzahlung eines ganzen Marktes durchleiten muss, bemerkenswert ist.

Die Zahlenfolge ist unruhig und aufschlussreich. Von 5,4 auf 6,1 Millionen innerhalb eines Jahres, dann auf 5,3 Millionen — die Bestandszahlen bewegen sich in einem engen Band um die Fünf- bis Sechs-Millionen-Marke, während die täglich aktive Zahl bei rund 800.000 liegt. Anders gesagt: Der registrierte Bestand ist groß, die gleichzeitig aktive Menge klein. Für die Bewertung des Limits ist das die relevante Beobachtung. Die Grenze von 1.000 € trifft keine gleichförmige Masse von Spielenden, sondern verteilt sich sehr ungleich — die meisten werden sie nie berühren, und eine Minderheit stößt regelmäßig daran. Wer sich über sie ärgert, gehört zur zweiten Gruppe, und das ist eine Information über den eigenen Spielumfang.

Diese Passage trägt das Bild zu den Zentraldateien. Von hier aus führt der Weg zur Frage, was ein Vergleich überhaupt leisten kann.

Der Vergleich: Zehn Anbieter, zwei Gruppen — und kein gemeinsames Spielfeld

Ein Vergleich über Anbieter mit und ohne LUGAS-Anschluss kann nicht nach derselben Elle messen, und die sauberste Entscheidung ist, das offen zuzugeben. Die eine Gruppe hält eine deutsche Erlaubnis, ist an Limitverbund, Sperrdatei und Verifikationspflichten gebunden und unterliegt einer Aufsicht, die Untersagungen, Zahlungs- und Netzblocksperren aussprechen kann. Die andere Gruppe kennt nichts davon. Es wäre unehrlich, zwei so verschiedene Dinge in dieselbe Rangfolge zu pressen, und es wäre irreführend, die eine Gruppe als die günstigere und die andere als die teurere zu etikettieren. Die Kosten liegen auf verschiedenen Rechnungen.

Deshalb steht hier kein Gesamtranking, sondern eine geordnete Übersicht mit getrennten Gruppen. Die gelisteten Marken sind Inhaber einer Sporterlaubnis auf der Whitelist; die Offshore-Marken sind aufgeführt, weil deutsche Spielende ihnen begegnen, und jede von ihnen ist als in Deutschland nicht erlaubt gekennzeichnet. Die erste Gruppe in der Reihenfolge, die zweite daneben — nie vermischt, nie als gleichwertig dargestellt.

Diese Passage trägt das Bild zum methodischen Grundlagenmaterial.

Was die Übersicht je Anbieter vergleicht

Die folgende Tabelle stellt neben den Namen den Whitelist-Status samt Erlaubnisinhaber sowie das Jahr der ersten Sporterlaubnis. Mehr lässt sich redlich nicht in eine Spalte setzen: Eine Spalte mit Begriffen wie „Zuverlässigkeit“ oder „Spielspaß“ würde eine Bewertung suggerieren, die aus den geprüften Angaben nicht folgt.

Was die linke Spalte in zwei Hälften teilt, ist die aussagekräftigste Zeile der Übersicht. Sechs Marken haben ein Erteilungsdatum, das sich prüfen lässt; vier haben keines, und ihr Fehlen ist kein Datenloch, sondern das Ergebnis. Der zweite Blick gehört den Jahren. Fünf der sechs Erlaubnisse stammen aus 2020 und 2021, die weitaus meisten mit Folgebescheiden gegen Ende 2022 — ein Muster, das zeigt, wie geschlossen der Markt in einer kurzen Phase geöffnet wurde. Wer daraus schließt, dass ein späteres Erteilungsdatum eine bessere oder schlechtere Erlaubnis bedeutet, liest in die Liste etwas hinein. Alles in der Spalte sagt nur, wann der Marktzugang begann.

Eine Spalte, die hier bewusst fehlt, ist die zum Limit. Sie wäre bei den Offshore-Zeilen leer, und das ist keine Information, sondern eine Selbstverständlichkeit: Wo es keine Anbindung gibt, gibt es keine verwaltete Grenze.

Der Kostenpunkt, um den es in dieser Übersicht eigentlich geht, ist versteckt und deshalb leicht zu übersehen. Bei sechs der zehn Marken führt jede Einzahlung durch ein System, das sie gegen das Monatslimit rechnet. Einzahlungen sind damit nicht mehr frei wählbar, sondern budgetiert. Ein Vorteil, der in Marketingtexten selten vorkommt — die tatsächliche Einzahlungsgeschwindigkeit und die Frage, ob ein Vorhaben an einer Grenze scheitert, sind bei diesen sechs planbar. Bei den vier anderen ist nichts planbar, weil niemand die Summe kennt.

Grundlagen: Was LUGAS ist, welche Daten es hält und was ein Rechtsverstoß kostet

Bevor die einzelnen Häuser bewertet werden, lohnt der nüchterne Blick auf den Bau des Systems, denn aus ihm folgt fast jede Kostenfrage. LUGAS ist kein Bonusprogramm und keine Datenbank über Wetten. Es ist eine Infrastruktur mit zwei Aufgaben.

Die erste Aufgabe ist die Summierung: Die Limitdatei addiert Einzahlungen über Anbieter hinweg. Die zweite ist die Unterbindung paralleler Konten über die Aktivitätsdatei. Für beide reicht LUGAS ein Pseudonym, keine Klardaten. Das ist eine bewusst sparsame Konstruktion — es wird gezählt und geprüft, wer wo spielt, aber nicht protokolliert, worauf gesetzt wurde.

Was das für den Spielenden bedeutet, hängt vom Spielverhalten ab. Wer 200 € im Monat einzahlt, merkt von LUGAS nichts außer einem Formularfeld bei der Registrierung. Wer 2.000 € im Monat bewegen will, merkt von LUGAS in etwa alles.

Der Kreis der Berechtigten

Beim Sportwetten ist der Kreis klar abgesteckt. Erlaubt sind Festquotensportwetten auf den Ausgang eines Ereignisses oder eines Abschnitts und auf Vorkommnisse darin, als Einzel- oder Kombinationswette (§ 21 Abs. 1), und nur Wettarten, die die GGL zugelassen hat (Sportwettprogramm, § 21 Abs. 5). Das schließt Wetten auf soziale oder politische Ereignisse aus. Ebenfalls ausgeschlossen sind Ereignisse mit überwiegend Minderjährigen oder Amateuren — die GGL rechnet Fußball unterhalb der 3. Liga als Amateurbereich —, manipulationsanfällige Wetten sowie Wetten auf Regelverstöße und deren Sanktionierung (§ 21 Abs. 1a).

Livewetten sind nach § 21 Abs. 4 während eines laufenden Ereignisses nur auf das Endergebnis oder auf das nächste Tor, den nächsten Satz oder eine ähnliche Komponente erlaubt, und zwar in Sportarten, in denen solche Ereignisse selten sind. Das nächste Tor im Fußball ist zulässig, der nächste Satz im Tennis ebenfalls; der nächste Punkt im Tennis und der nächste Korb im Basketball nicht.

E-Sport ist ein Sonderfall, der oft falsch dargestellt wird. Die GGL stellt fest, dass Wetten auf E-Sport nicht möglich sind, weil E-Sport nicht als Sport anerkannt ist. Erlaubte E-Sport-Wetten existieren in Deutschland nicht, und kein Anbieter darf sie anbieten, egal wie er sein Sportsbook nennt. Virtuelle Sportarten sind an dieser Stelle nicht geregelt; dazu lässt sich zur Erlaubnisfrage nichts sagen.

Cash Out sucht man in den Regelwerken vergeblich — es gibt keine Vorschrift der GGL und keinen gesetzlichen Rahmen. Cash Out ist damit ausschließlich ein Merkmal des jeweiligen Anbieters, mit den Bedingungen, die dieser selbst festlegt. Der Unterschied ist praktisch relevant: Wer Cash Out nutzt, verlässt das Regelwerk und tritt in eine Privatvereinbarung ein. Gewinne werden erst nach dem offiziellen Ende des Ereignisses ausgezahlt. Einen gesetzlichen Höchstsatz pro Wette gibt es im Sportwettenbereich nicht.

Der Steuersatz, der nie auf der Quittung steht

Die Sportwettensteuer steht in den §§ 16-25 RennwLottG. Sie beträgt 5,3 % der Bemessungsgrundlage — und die Bemessungsgrundlage ist der „bezahlte Wetteinsatz abzüglich der Steuer selbst“ (§§ 17, 18), was rund 5 % des eingezahlten Betrags entspricht. Das ist keine Spitzfindigkeit, sondern der häufigste Rechenfehler in diesem Markt: Aus 5,3 % werden nicht 5,3 % des Einsatzes. Geschuldet wird die Steuer vom Veranstalter der Wette, nicht vom Wettenden (§ 19). Ob und wie sie weitergegeben wird, entscheidet der Anbieter, und deshalb steht eine solche Weitergabe nur dort, wo sie in dessen eigenen Bedingungen steht.

Die Steuer fällt auch bei unerlaubten Anbietern an. Eine gezahlte Steuer ist kein Nachweis einer Erlaubnis. Wer ein Impressum findet, in dem von abgeführter Wettsteuer die Rede ist, hat damit nichts geprüft. Der einzige Prüfweg bleibt die Whitelist.

Was ein Haus pro Markt einbehält — und was du deshalb bezahlst

Jede Quote trägt eine Marge. Bei zwei gleich wahrscheinlichen Ausgängen zahlt ein fairer Markt 2,00 / 2,00 zurück. Ein Markt mit 1,90 / 1,90 tut das nicht, und das lässt sich ausrechnen: Aus beiden Quoten ergibt sich ein Quotenschlüssel von etwa 95,2 %, und die Marge liegt damit bei rund 4,8 %. Das ist kein Betrug und kein Fehler, sondern der Preis dafür, dass jemand die Gegenposition hält. Es lohnt sich trotzdem, die Zahl einmal zu schätzen. 4,8 % klingt nach Rundungsdifferenz und ist bei regelmäßigem Spiel nichts dergleichen.

Kommen wir zur zweiten Rechnung, und sie ist die entscheidende dieses Abschnitts. Setzen wir das § 6c-Standardlimit von 1.000 € im Monat einmal um, auf einem beispielhaften Zwei-Weg-Markt zu 1,90 / 1,90 — ausdrücklich eine Beispielquote, kein Angebot irgendeines Veranstalters. Wer die 1.000 € vollständig umsetzt, gibt sie als Einsatz aus, und bei einer Marge von rund 4,8 % kostet diese Runde im statistischen Mittel etwa 48 €. Das ist keine Prognose für einen einzelnen Wettschein und schon gar kein Hinweis auf ein Ergebnis, sondern ein Erwartungswert über viele Einsätze unter den genannten Annahmen. Das Band liegt in der Größenordnung von rund 45 € bis 50 €, je nachdem, wie genau die Marge des tatsächlich gespielten Marktes ausfällt. Wer weniger setzt, verkleinert den Betrag proportional; wer bei günstigeren Quoten spielt, ebenfalls.

Und das ist der Punkt, an dem die Suche nach einem Anbieter ohne Limitverbund teuer wird. Dieselben 1.000 €, die im erlaubten System einen Monat lang reichen und nach dieser Rechnung rund 48 € an Marktkosten tragen, sind im Offshore-Angebot nur eine Zahl auf einem Kontostand, ohne Sperrmechanik und ohne Aufsicht. Es gibt dort keine Instanz, die eine zweite Einzahlung im selben Monat verweigert. Der Verzicht auf das Limit ist kein Verzicht auf eine Grenze, sondern auf die einzige Grenze, die ein Haus gegen den eigenen Kunden durchsetzen müsste. Man kauft sich damit nicht Spielraum. Man kauft sich die Gelegenheit, den Betrag selbst im Auge zu behalten — bei rund 4,8 % Marktkosten pro umgesetztem Euro.

Bleibt eine dritte Rechnung, die niemand auf einem Werbebanner findet. Das GlüStV enthält keine Klausel, die Sportwetten-Boni der Höhe nach festsetzt oder begrenzt. Höhe, Umsatzbedingungen und Mindestquoten kommen ausschließlich aus den Bedingungen des jeweiligen Anbieters. Wer ein Bonusangebot prüft, prüft also nicht, ob es erlaubt ist, sondern was es verlangt: einen Umsatz in bestimmter Höhe, eine Mindestquote je Wette und eine Frist. Erst diese drei Angaben zusammen ergeben, was eine „Gratiswette“ kostet. Für Werbung gilt: Nur Erlaubnisinhaber dürfen werben (§ 5 Abs. 7). Das Verbot von 06:00 bis 21:00 Uhr (§ 5 Abs. 3 Satz 1) betrifft Automatenspiele, Online-Poker und Online-Casinospiele — Sportwetten nicht. Für Sportwetten gelten andere Grenzen: keine Werbung für Wetten unmittelbar vor oder während einer Liveübertragung des Ereignisses im selben Sender, keine Werbung mit aktiven Sportlern oder Funktionären und keine erfolgsabhängige Vergütung von Affiliates nach Umsatz, Einzahlung oder Einsatz (§ 5 Abs. 3, 6).

Dass ein Gesetzgeber Bonusbedingungen nicht reguliert, ist keine Einladung, sie zu ignorieren. Es bedeutet, dass der einzige Schutz vor einem schlechten Angebot die Lektüre seiner Bedingungen ist.

Die geprüften Anbieter mit deutscher Sporterlaubnis im Einzelnen

Sechs Marken, sechs Erlaubnisinhaber, sechs verschiedene Profile. Die Reihenfolge folgt der Übersicht oben und ist keine Rangfolge.

ODDSET: der Staatsbetrieb mit Pferdewetten-Vergangenheit

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder führt für ODDSET die Oddset Sportwetten GmbH als Inhaberin einer Sporterlaubnis; die erste Erlaubnis datiert vom 18.11.2020, eine Folgeerlaubnis vom 15.12.2022. Erteilt wurde sie vom Regierungspräsidium Darmstadt für Sportwetten im Internet und im stationären Vertrieb, was ODDSET von allen anderen Häusern dieser Übersicht unterscheidet: Es ist der einzige Eintrag mit einem ausdrücklichen Vertriebsnetz vor Ort. Für eine bestimmte Gruppe von Wettenden ist das mehr als eine Fußnote. Wer den Wettschein lieber in einer Filiale abgibt, hat hier eine Option, die im Onlinevergleich selten vorkommt. Die Aufsicht liegt bei der GGL in Halle (Saale).

Das Erteilungsdatum 2020 und der Folgebescheid 2022 liegen genau in dem Muster, das fast alle Häuser dieser Liste teilen. Aussagekraft für die Qualität des Angebots hat es keine.

Urteil: Der eigentliche Wert liegt in der Verbindung aus Online- und Filialbetrieb — ein Punkt, der die Grenze des Monatslimits relativiert, weil die Einzahlung im stationären Bereich anders aussieht als im Onlinespiel. Wer seine Wetten lieber persönlich abgibt, findet hier die einzige echte Alternative zum reinen Bildschirmprodukt.

Interwetten: die Malteser Adresse mit früher Erlaubnis

Für Interwetten führt die Whitelist die Interwetten Gaming Limited mit Sitz in Tigne‘ Point, Sliema auf Malta. Die Sporterlaubnis wurde am 02.11.2020 erstmals erteilt, eine Folgeerlaubnis folgte am 27.12.2022. Damit gehört Interwetten zu den Häusern, die von Beginn des regulierten Marktes an dabei waren.

Der Sitz in Malta ist bei einem Whitelist-Eintrag nichts Außergewöhnliches und kein Warnsignal — entscheidend ist die Listung selbst, nicht die Heimatadresse der Muttergesellschaft. Genau hier verwechseln viele die Dinge: Eine maltesische Lizenz ohne Whitelist-Eintrag hätte für Deutschland keine Bedeutung, eine maltesische Betreiberin mit Whitelist-Eintrag unterliegt dagegen dem vollen deutschen Regelwerk einschließlich LUGAS, OASIS und Verifikationspflicht.

Urteil: Ein Haus ohne spektakuläres Profil und mit einer der längsten durchgehenden Erlaubnisketten der Übersicht. Wer Wert auf Verlässlichkeit ohne Schauwert legt, wird hier nicht enttäuscht — und wer Wert auf Schauwert legt, sucht weiter.

AdmiralBet: separater Casino-Anschluss und was er bedeutet

Auf der Whitelist der GGL ist für AdmiralBet die Greentube Betting Malta Limited als Betreiberin geführt. Die Sporterlaubnis datiert vom 09.10.2020, mit Folgeerlaubnissen vom 13.12.2022 und vom 29.07.2024. Für virtuelle Automatenspiele auf slots.admiralbet.de besteht eine Erlaubnis seit dem 28.09.2022.

Das ist der einzige Anbieter dieser Übersicht, dessen Whitelist-Eintrag zwei verschiedene Produkte mit zwei verschiedenen Erlaubnisdaten nennt. Die Trennung ist nicht administrativ, sondern inhaltlich: Für Sportwetten gilt der Limitverbund von 1.000 € im Monat, für virtuelle Automatenspiele gilt das Verbot von 06:00 bis 21:00 Uhr. Wer beides beim selben Haus nutzt, nutzt rechtlich zwei verschiedene Welten. Der Kostenpunkt entsteht in der Kombination: Ein Limit, das nur für Sportwetten gilt, kann ein Spielverhalten begrenzen, das an anderer Stelle ungebremst bleibt. Ob das Limit überschritten ist, hängt also nicht allein von der Sportwette ab, sondern davon, welches Produkt beansprucht wird. Wer dort spielt, sollte wissen, welches Produkt gerade seinen Monat verbraucht.

Urteil: Sauber geführte Doppelerlaubnis mit getrennten Daten. Wer bei einem Haus sowohl Sportwetten als auch Automatenspiele nutzt, muss bei AdmiralBet mitdenken, auf welcher Seite der Grenze er sich gerade bewegt.

bet-at-home: zwei Erlaubnisse, ein Unterschied

Die Whitelist führt für bet-at-home die Bet-at-home.com Internet Limited, mit einer Sporterlaubnis seit dem 02.11.2020, einer Folgeerlaubnis vom 22.12.2022 und einer Erlaubnis für virtuelle Automatenspiele seit dem 28.12.2022.

Die Daten liegen eng beieinander und ergeben ein Haus, das Sport und Automatenspiel im selben regulatorischen Fenster aufgebaut hat. Für die Bewertung ist das weniger interessant als die Frage, die sich bei jedem Anbieter mit zwei Genehmigungen stellt: Welche Regeln gelten im Moment des Spiels? Ein Konto, zwei Regelwerke, und der Limitverbund greift nur für die Sportwette.

Urteil: Regulatorisch unauffällig und vollständig gelistet. Auffällig ist etwas anderes, nämlich das Alter der Marke im deutschen Markt — und das ist bei einem Haus mit langer Historie sowohl Vertrauensvorschuss als auch Anlass, die Bedingungen einmal genauer zu lesen als bei einem Neuling.

Winamax: die französische Linie

Das Regierungspräsidium Darmstadt erteilte der WINAMAX SA am 29.06.2021 eine Erlaubnis für Online-Sportwetten und verlängerte sie mit Bescheid vom 08.12.2022. Beaufsichtigt wird das Unternehmen von der GGL. Der Verlängerungsbescheid liegt gut dreieinhalb Jahre vor dem Stand der Liste, und die Erlaubnis gilt fünf Jahre — in dieser Übersicht gehört Winamax damit zu den Häusern, deren nächste Erneuerung am nächsten liegt. Wer die Liste in einigen Monaten erneut prüft, prüft am ehesten hier.

Über die Zahlungswege des Anbieters, über Mindestquoten oder Umsatzbedingungen lässt sich an dieser Stelle nichts sagen; diese Angaben ergeben sich aus den Bedingungen des Hauses selbst.

Urteil: Ein junger Eintrag im regulierten Markt mit der kürzesten Erlaubnislaufzeit dieser Gruppe. Wer wissen will, wo die nächste Erneuerung ansteht, wird hier fündig — und wer langfristig plant, sollte das im Blick behalten.

Tipico: der Name aus dem Vorlageverfahren

Für Tipico führt die Whitelist die Tipico Co. Limited, mit einer Sporterlaubnis seit dem 09.10.2020 und einer Folgeerlaubnis vom 09.12.2022.

Derselbe Konzern steht im Zentrum des Verfahrens, das den deutschen Sportwettenmarkt rechtlich in Bewegung hält. Der Bundesgerichtshof hat dem EuGH am 25. Juli 2024 die Frage vorgelegt, ob die Dienstleistungsfreiheit einer Nichtigkeit von Sportwettenverträgen entgegensteht; der Kläger verlangt mehr als 3.700 € Verluste aus den Jahren 2013 bis 2018 zurück. Der Generalanwalt hält eine Rückzahlungspflicht unlizenzierter Anbieter grundsätzlich für möglich, mit der genannten Ausnahme. Wer bei Tipico mit deutscher Erlaubnis spielt, spielt von diesem Verfahren nicht unmittelbar betroffen — die streitigen Jahre liegen vor der Erlaubnis. Der Punkt bleibt trotzdem bemerkenswert: Der bekannteste Name des regulierten Marktes ist gleichzeitig der Name, an dem sich die Frage entscheidet, unter welchen Bedingungen ein Haus ohne Erlaubnis zurückzahlen muss. Für die Bewertung heißt das: Wer glaubt, das Thema Erlaubnis sei erledigt, findet hier den Gegenbeweis.

Urteil: Eine der ersten und stabilsten Erlaubnisse der Übersicht — und ein Haus, dessen Konzernname mit einem ungeklärten Rechtsstreit verbunden bleibt. Die beiden Dinge liegen zeitlich auseinander und sind derzeit nicht dasselbe.

Die Offshore-Marken: beschrieben, nicht empfohlen

Vier Marken, die deutschen Spielenden begegnen, ohne in Deutschland erlaubt zu sein. Keine von ihnen steht auf der Whitelist, keine ist an OASIS oder LUGAS angeschlossen. Keine besitzt eine deutsche Sporterlaubnis. Ein Curaçao-, Anjouan- oder Malta-Dokument hat in Deutschland keine Bedeutung. Das Angebot dieser Häuser an Menschen in Deutschland ist unerlaubtes Glücksspiel, und die GGL warnt davor. Die folgenden Abschnitte beschreiben, was diese Anbieter über ihr eigenes Produkt sagen — mehr nicht. Wer dort spielt, verliert die Limitverwaltung, den Zugang zu OASIS und jeden deutschen Rechtsweg über die Aufsicht, während höhere Limits möglich sind und niemand sie überwacht.

22Bet: breites Sportprogramm auf eigener Darstellung

22Bet führt auf der eigenen Website einen Sportwettenbereich mit Wetten unter anderem auf Fußball, Eishockey, Biathlon, Baseball und Boxen. Das ist die gesamte belastbare Produktbeschreibung; alles Weitere stammt aus der Vermarktung des Hauses.

Auffällig an der Liste ist der Anteil der Wintersportarten. Biathlon ist ein Programm, das in Deutschland ein Publikum hat — und genau deshalb eine Marke, auf die deutsche Spielende stoßen. Das ist keine Empfehlung, sondern die Erklärung, warum dieser Name überhaupt in dieser Übersicht auftaucht. Eine Erlaubnis für Deutschland hat das Haus nicht, ein Limit kennt es nicht, und ein Weg, etwas erzwungen zu bekommen, existiert nicht.

Urteil: Ein breites Sportprogramm ohne jede deutsche Erlaubnis. Wer hier spielt, erhält keine Aufsicht und keine Sperrmechanik, aber auch niemanden, der eine zweite Einzahlung im selben Monat ablehnt.

Playzilla: Live-Wetten neben virtuellen Sportwetten

Playzilla bietet auf der eigenen Website einen Sportsbook-Bereich mit Live-Wetten und virtuellen Sportwetten.

Die Kombination ist bemerkenswert und unangenehm zugleich. Live-Wetten sind im erlaubten deutschen Markt nach § 21 Abs. 4 eng begrenzt — im laufenden Ereignis nur auf das Endergebnis, das nächste Tor oder den nächsten Satz, und nur in Sportarten, in denen solche Ereignisse selten sind. Virtuelle Sportwetten sind an dieser Stelle nicht geregelt und ihre Erlaubnisfähigkeit lässt sich nicht beurteilen. Ein Anbieter, der beides ohne deutsche Erlaubnis anbietet, verkauft also genau den Teil des Angebots, an dem der deutsche Gesetzgeber am stärksten gespart hat. Das kann man als Freiheit lesen. Man sollte es als das lesen, was es ist: ein Produkt ohne Aufsicht.

Urteil: Ein Live-Programm, das genau die Beschränkung überspringt, die im deutschen Markt vorgeschrieben ist. Wer genau diese Möglichkeit sucht, findet sie hier — und findet zugleich kein System, das bei ihm hinsieht.

Boomerang Bet: eigene Regeln für das eigene Sportsbook

Boomerang Bet bietet auf der eigenen Website Sportwetten mit den Bereichen „Sport“, „In-Play“, „Esports“ und „Top leagues“ und veröffentlicht ein eigenes Dokument mit dem Titel „Sportsbook Rules“.

Dieser letzte Punkt verdient Aufmerksamkeit. Ein Haus, das ohne Aufsicht arbeitet, schreibt seine Regeln selbst — und veröffentlicht sie. Das ist der ehrlichere Fall als der umgekehrte. Diese Regeln haben keine Aufsicht hinter sich, aber es gibt sie überhaupt, und wer bei einem Anbieter ohne Erlaubnis spielt, hat nur diese eine Grundlage: das, was das Haus über sich selbst in Textform festgehalten hat. Der Bereich „Esports“ ist dabei der klarste Beleg für den Unterschied. Erlaubte E-Sport-Wetten existieren in Deutschland nicht, weil die GGL E-Sport nicht als Sport anerkennt. Ein Anbieter, der dennoch ein E-Sport-Programm führt, führt es für einen Markt, in dem es für Menschen in Deutschland keine Erlaubnis geben kann.

Urteil: Ein Haus, das sein Regelwerk offenlegt — der einzige belastbare Anker, den es ohne deutsche Aufsicht gibt. Wer es trotzdem nutzt, sollte an genau einer Stelle anfangen zu lesen: bei diesen Regeln.

Sportaza: Anjouan als Lizenzgeber

Sportaza gibt in der Fußzeile an, von der Regierung der Autonomen Insel Anjouan, Union der Komoren, lizenziert und reguliert zu sein, und nennt die Lizenznummer ALSI-202606064-FI2.

Das ist die am wenigsten relevante Lizenzangabe der ganzen Übersicht, und das liegt nicht daran, dass die Angabe falsch wäre, sondern daran, dass sie für Deutschland nichts bewirkt. Eine Erlaubnis aus Anjouan begründet keine deutsche Aufsicht, keine Anbindung an OASIS und keine Anbindung an LUGAS. Ein Aufsichtsweg, der über die Komoren führt, ist für einen Streit über eine Auszahlung praktisch nicht vorhanden. Erwähnenswert ist die Angabe trotzdem, weil sie zeigt, wie unterschiedlich der Kreis der Lizenzgeber in diesem Segment ist: Hier geht es nicht mehr um Curaçao, sondern um eine andere Jurisdiktion mit anderem Verfahren. Beide haben in Deutschland dieselbe Wirkung, nämlich keine.

Urteil: Eine Lizenzangabe, die einen Papiertitel belegt und sonst nichts. Wer dort einzahlt, sollte sich klarmachen, dass eine Kontostandsstreitigkeit vor keinem Gericht landet, das für ihn erreichbar ist.

Häufige Fragen zu Wettanbietern ohne LUGAS

Was ist LUGAS und welche Daten erfasst die Limitdatei?

LUGAS ist das Länderübergreifende Glücksspielaufsichtssystem und besteht aus den Zentraldateien — Limit- und Aktivitätsdatei — sowie den Safe-Servern. Die Limitdatei summiert die monatlichen Einzahlungen eines Spielenden bei allen erlaubten Anbietern; die Aktivitätsdatei dient der Unterbindung paralleler Konten. Die Zuordnung erfolgt über Pseudonyme, Klardaten werden dort nicht gespeichert.

Welche Wettanbieter sind nicht an LUGAS angeschlossen, und was bedeutet das für ihren Status in Deutschland?

Jedes Angebot ohne Anschluss an LUGAS besitzt keine deutsche Sporterlaubnis und steht damit nicht auf der Whitelist der GGL. Eine Erlaubnis aus Curaçao, Anjouan oder Malta hat in Deutschland keine Bedeutung. Das Angebot an Menschen in Deutschland ist unerlaubtes Glücksspiel, und die Aufsicht warnt ausdrücklich davor.

Warum gilt bei lizenzierten Anbietern ein Einzahlungslimit von 1.000 € pro Monat über alle Anbieter hinweg?

Die Vorschrift in § 6c Abs. 1 GlüStV zieht die Grenze bewusst anbieterübergreifend, weil ein Limit je Haus den Wechsel zum nächsten Anbieter offenließe. Die Limitdatei addiert deshalb die Einzahlungen über alle erlaubten Häuser; übersteigt ein Einzahlungswunsch das individuelle Limit, muss der Anbieter ihn ablehnen. Erhöhungen bis 10.000 € sind nur gegen nachweisbare wirtschaftliche Leistungsfähigkeit möglich.

Was verhindert LUGAS außer Limitüberschreitungen, etwa paralleles Spielen bei mehreren Anbietern?

Neben der Limitdatei führt LUGAS eine Aktivitätsdatei, über die paralleles Spielen bei mehreren Anbietern unterbunden wird; § 6h GlüStV verbietet es. Ein Konto je Anbieter mit vollständiger Verifizierung kommt hinzu. Beide Prüfungen greifen ausschließlich innerhalb des erlaubten Systems — ein Haus ohne Anschluss kennt sie nicht.

Was verliert, wer bei einem Anbieter ohne Anbindung an LUGAS und OASIS wettet?

Es entfallen vier Dinge auf einmal: die Verwaltung des Monatslimits, der Abgleich mit dem bundesweiten Spielersperrsystem OASIS, die deutsche Aufsicht mit ihren Eingriffsbefugnissen und der deutsche Rechtsweg über eine Beschwerdestelle. Ein Kontostandsstreit ist dann nur noch nach den Regeln des Hauses zu klären, das ihn selbst geschrieben hat.

Wie lässt sich über die GGL-Whitelist prüfen, ob ein Anbieter eine deutsche Erlaubnis besitzt?

Die Whitelist nach § 9 Abs. 8 GlüStV ist der einzige belastbare Prüfweg. Dort ist neben dem Inhaber der Erlaubnis die konkrete Domain gelistet, für die sie gilt — nur diese Domain darf Sportwetten annehmen. Die Liste zeigt Erteilungsdaten, aber kein Enddatum; eine erste Erlaubnis läuft fünf Jahre. Eine .de-Domain allein beweist nichts.

Inhalt erstellt vom Team «Freiwette»